您现在的位置是:首页 > 子房养心院 > 养老时政
“集中型”居家养老适应未来养老需求
发布时间:2012-9-4   浏览次数:1607次
发布时间: 2012-09-03 15:32:56   作者:苏州大学中国特色城镇化研究中心 宋言奇   来源: 《中国社会科学报》第350期
  【核心提示】近年来,政府将居家养老作为主要的养老方式予以推进,并制定了相关扶持政策。不少城市提出实现90%老年人居家养老的目标,并为此加大了投入力度。笔者认为,应适时推进“集中型”居家养老的发展,即把老年人适度集中起来开展居家养老。
  “集中型”居家养老具多重优势
  当前,我国大多数居家养老布局较为分散,存在一定弊端,不利于老年人养老服务的社会化提供,也难以保障老年人的生活安全与质量。我国的机构养老也由于成本与传统文化等方面的原因,难以被老年人普遍接受。“集中型”居家养老可集合居家养老与机构养老二者的特点,具有以下优势。
  第一,老年人既可享受家庭之乐又可享受“聚合”之乐。“集中型”居家养老不需老年人离开家庭,他们可与子女同住或比邻而居。同时,由于老年人相对集中,也便于他们相互沟通与互动。这种养老方式克服了机构养老中老年人“被迫交流”的弊端,使老年人在充分自由选择的前提下享受“聚合”之趣。
  第二,老年人可享受高质量的服务。“集中型”居家养老模式中老年人相对集中,便于一些应急设施及无障碍设施的集中安装与利用,也有利于发挥养老服务的规模效益,提高服务质量。
  第三,老年人既可得到“他助”又可实现“自助”。老年人相对集中,有利于老年人“互助”的开展,即低龄老人可帮助高龄老人,健康老人可帮助体弱老人。这不仅可弥补养老服务人力资源的不足,还可使服务更有针对性。
  随着我国人口老龄化形势的发展,推进“集中型”居家养老具有一定可行性。目前我国老年人口数量已达1.8亿,且以每年3%以上的速度增长。与此同时,老年人口相对集中。城市越大,老年人口集中趋势越明显,如北京老龄人口比接近20%,上海则接近25%。另外,老年人口对养老服务需求的提高,使得“集中型”居家养老具有一定吸引力。
  以多种形式开展“集中型”居家养老
  根据居住点类型的不同,“集中型”居家养老可以多种方式展开。
  其一,在一些特大城市,可适当发展大型养老城。在大型养老城中,老年住宅、老年公寓、老年医院、老年服务中心、老年娱乐中心以及老年购物中心等较为齐全,可提供多种服务以满足老年人需求。北京太阳城是我国最早也是最大的养老城,目前已入住的老年人口达千人以上。大型养老城也是一种老年人高度集中的混合养老区域,其中既有居家养老,也有机构养老,二者之间还可以实现资源共享。
  其二,在中小城市,可普遍推广养老小区。一般来说,“集中型”居家养老的推进重点还是养老小区,即在新开盘小区中专门留出几栋楼供老年人集中居住。这样可相对集中建设养老设施和开展社区服务。
  其三,在小城镇及农村地区,可适当建设养老集中居住点。养老集中居住点规模相对较小,但与分散的居家养老相比,设施与服务相对集中。在江苏苏北赣榆县的农村地区,已建成20多个老年人集中居住点,这些老年人集中居住点被当地人称为“开放的养老院”。
  “集中型”居家养老尚需政策支持
  “集中型”居家养老是一项复杂的社会工程,离不开相关政策的扶持,应积极发挥相关政策在推进“集中型”居家养老中的导向作用。
  其一,房地产开发与购买方面的政策支持。“集中型”居家养老涉及房地产开发规划,老年人需要相关的无障碍设施、一些特殊的设施(如进深空间较大的电梯)以及一些特定的空间设计(如厨房、卫生间等特殊的布局),开发成本较高,因此建议在房产开发过程中,对贷款、批地等环节给予一定的支持。在“集中型”居家养老发展中,还应鼓励后辈与老年人合住或就近居住,对此可考虑给予年轻一辈购房者适当优惠。
  其二,房屋置换方面的政策支持。“集中型”居家养老的发展涉及空间置换,可采取“以房换房”(政府及中介机构帮助老年人将原有住房出售,换取大型养老城、养老小区的住房)与“以租换租”(政府以及中介机构帮助老年人将原有住房出租,所得租金用以支付老年人大型养老城、养老小区的租金)等方式,引导空间置换。
  “集中型”居家养老对养老服务的人力资源亦有较高要求。当前我国养老服务人力资源现状远不能满足养老需求,改变这种状况可从以下几方面着手。一是加大专业培训力度。在条件允许的高校加强对养老社会工作者的培养,在职业教育体系内加强对养老服务专业学生的培养。二是加强对现有工作人员的培训。通过集中培训与分散培训相结合的方式,挖掘现有人力资源潜力,提高其服务技能与水平。三是通过培训下岗女工、外来打工人员和鼓励高校学生从事养老志愿服务,拓宽养老服务人员的来源。四是发挥政府主导作用,积极培育老年互助组织的发展,促进老年人之间的互助养老。五是积极推进养老储蓄制度建设。加强养老储蓄时间的科学计算与服务的对接等环节,调动志愿者及低龄老人为高龄老人服务的积极性。
易发国际娱乐城官方网站 葡京国际娱乐城官方网站
山东中华家谱学学会 大自然瑜伽网 天下父母网 大方广网 齐鲁大讲坛
中国文化产业网 德耀齐鲁网 瑜伽村   
济南子房洞文化旅游生态园
您是本站的第   位访问者
澳门手机棋牌平台网址-在线赌场网投娱乐官网-澳门赌博网