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北京养老综合用地初行“招拍挂”范围集中于近郊
发布时间:2012-9-4   浏览次数:1609次
2012-09-03 本报记者 张凤玲 北京报道
本报记者从北京市国土资源局(以下简称“北京市国土局”)独家获悉:2013年北京土地招拍挂市场上将多一位主角——养老综合用地,届时养老综合用地将与工业用地、住宅用地、商业金融用地享受同等待遇。供地范围则主要集中于北京市近郊地区,少数位于五环周边。
近日,北京市国土局透露,《北京市2013年度国有建设用地供应计划》已开始编制,其中养老设施用地将纳入本市年度国有建设用地供应计划。养老产业的发展步伐随之加大。记者进一步获悉,养老综合用地明年将正式亮相北京土地招拍挂市场,这一举措也将很快推向全国。
而招拍挂的出让形式是否会使养老项目用地价格走高、招拍挂后是否能改变按房地产类缴税的情况等,随即成为业界人士的关注点。
“目前优质土地资源越来越少,许多郊区的农村集体用地都已经被利用,所以应少量地推出养老用地,决策要谨慎。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示。
推高养老项目地价?
据记者了解,养老综合用地的综合性主要体现在用地性质上,具体来说就是一种“鸡尾酒”组合,即约70%的住宅用地加上不到30%的商业金融用地,以及少量的养老医疗设施用地。
“政府用规划思维来做养老产业,将推动整个养老产业的发展。”国内为数不多的成功养老地产项目太阳城的缔造者——北京太阳城(资料、团购、论坛)房地产开发有限公司董事长朱凤泊在接受本报记者采访时表示。
而养老用地将以招拍挂形式出让的消息在让一些人振奋的同时,也让部分业内人士心生忧虑——此种出让方式或会推高地价,从而给养老产业的发展带来难度。
对于这一问题,欲做中国养老产业第一品牌的上海亲和源股份有限公司(以下简称“亲和源”)研究中心副主任王波在接受本报记者采访时则显示出乐观态度,他指出,虽然养老产业带有商业属性,但其公益属性也很强,为保证养老产业“不变性”和“不走样”,政府相关部门应会对参加招拍挂的企业设置一定门槛。比如保监会禁止保险公司进入养老领域,泰康人寿股份有限公司在武汉准备投资开发的养老设施就因为政策不允许迟迟没有获得土地。
据记者了解,亲和源的养老项目用地是2005年上海市南汇区康桥镇政府以每亩50万元的价格和工业用地性质出让的100亩土地;而朱凤泊的北京太阳城当年是以医疗健康和养老产业开发获得政府“关照”,才以每亩30万元的价格拿到了623亩土地。今后,经招拍挂后的养老项目用地价格究竟是增还是减还有待市场给出答案。
按房地产缴税阻发展
中国社科院的一份报告显示,预计到2050年,全国老年人口总量将超过4亿,中国将进入深度老龄化阶段(即每3个人中有1个人需要提供养老服务),届时中国老年人的消费需求将达到年均5万亿元。而据称,社会上养老机构的床位数只能满足1%~2%。中国养老地产市场可说是一块巨大的蛋糕。
“中国老龄化现象越来越严重,现在国家政策已开始向养老产业倾斜,加上《老年人权益保障法》即将出台,将有各路资本进入养老领域,但我们在开发过程中要注意产品真正符合老年人的需求,避免日本养老公寓破产的悲剧在中国上演。”朱凤泊告诉记者,中国现在的养老产业状况跟20年前的日本差不多,当时日本大规模建设各种豪华养老公寓,因与需求脱节,这些项目最后都相继倒闭,“中国的养老产业不能脱离传统的居家养老观念,我们的发展方向和力度也要恰到好处”。
而税收政策上应给予一定的扶持,已成为所有意欲在这一领域一展拳脚的业界人士的共识。
“目前我们的养老产业用地主要定性为‘住宅类的其他用地’,如此一来我们就得按房地产类税种进行缴纳,在养老综合用地走招拍挂后,最好能在税收上给予明确。”王波表示。
而朱凤泊也有着同样的渴望,他表示这是养老项目目前最大的难题,“希望在缴税方面有所改变,走什么样的税种对于养老产业的发展有很重要的影响。”
(本文来源:中国房地产报 )
 
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